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支持大豆產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)民利益

發(fā)布時(shí)間：

2019-09-06

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示——　　確保國(guó)家整體糧食安全確保農(nóng)民利益確保市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)　　程國(guó)強(qiáng)說，我國(guó)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策亟待完善和強(qiáng)化，但政策的根本出發(fā)點(diǎn)必須是保護(hù)農(nóng)民利益。今后支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持確保國(guó)家整體糧食安全，確保農(nóng)民利益，確保市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)?！　?jù)了解，大豆產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，涉及生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示—— 　　確保國(guó)家整體糧食安全 確保農(nóng)民利益 確保市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定 發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì) 　　程國(guó)強(qiáng)說，我國(guó)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策亟待完善和強(qiáng)化，但政策的根本出發(fā)點(diǎn)必須是保護(hù)農(nóng)民利益。今后支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持確保國(guó)家整體糧食安全，確保農(nóng)民利益，確保市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。 　　據(jù)了解，大豆產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，涉及生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)，更是關(guān)乎約數(shù)千萬農(nóng)民的利益。程國(guó)強(qiáng)說，近幾年我國(guó)大豆種植面積一直保持在1.4億畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在1400萬—1600萬噸。盡管今后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，豆油、豆粕需求將繼續(xù)呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，但受農(nóng)業(yè)資源短缺、糧油作物比價(jià)、不同油脂油料產(chǎn)品相互替代等因素的影響，國(guó)產(chǎn)大豆很難突破現(xiàn)有水平、將始終呈有限供給態(tài)勢(shì)，我國(guó)繼續(xù)從國(guó)外進(jìn)口大豆將不可避免。 　　程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，促進(jìn)我國(guó)大豆生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，最根本的就是要保護(hù)和提高農(nóng)民種植大豆的積極性。由于耕地面積有限，不同糧食作物與大豆的比價(jià)收益關(guān)系，將直接決定農(nóng)民種植大豆的意愿。拿東北產(chǎn)區(qū)來講，多年的實(shí)踐表明，大豆與玉米的合理比價(jià)應(yīng)該保持在2.3∶1。若大豆價(jià)格太低，將使農(nóng)民放棄大豆種植，轉(zhuǎn)向玉米或者水稻生產(chǎn)。這是今年初東北地區(qū)農(nóng)民大豆種植意向下降的根本原因所在。 　　程國(guó)強(qiáng)分析，2008—2009年，我國(guó)實(shí)施大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，最基本的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)農(nóng)民利益。“從實(shí)際效果看，起到了托市保價(jià)、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，對(duì)保持大豆生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義”。但程國(guó)強(qiáng)坦言，臨時(shí)收儲(chǔ)政策也給主產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)帶來一定不利影響。下一步政策調(diào)整時(shí)應(yīng)努力減少市場(chǎng)扭曲，兼顧下游行業(yè)利益。企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合加工資源，提高效率，抓緊建立向上拓展、向下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　程國(guó)強(qiáng)建議，從戰(zhàn)略上看，東北產(chǎn)區(qū)應(yīng)制定目標(biāo)更加清晰、方向更加明確的大豆發(fā)展戰(zhàn)略，特別要注重充分發(fā)揮獨(dú)特的非轉(zhuǎn)基因大豆和食用大豆的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化政策支持、技術(shù)支撐與產(chǎn)業(yè)保障，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。